مانيلا، الفلبين — لقد حدث ما لم يكن متصوَّراً في الكونغرس، من وجهة نظر الرئيس فرديناند ماركوس جونيور: أغلبية مجلس الشيوخ تضع قواعدها الخاصة، وتتحول الهيئة الموقرة إلى ما هو نقيض ذلك تماماً.

"عودوا إلى العمل. لأن الأمر مهم — ang dami nating kailangang gawin (لدينا الكثير من الأشياء التي يجب القيام بها)"، قال ماركوس بوضوح الإحباط على محياه في مقابلة عفوية مع الصحفيين على هامش فعالية مع علماء رئاسيين، الأربعاء 3 يونيو، حين سُئل عن آخر المستجدات في الغرفة العليا.

انتقد ماركوس قيادة مجلس الشيوخ لإغراق السلطة التشريعية في "فوضى" بعد أن واصل الكتلة الأغلبية بقيادة رئيس مجلس الشيوخ ألان بيتر كايتانو رفضه حضور الجلسات العامة التي تُناقَش فيها القوانين وتُقرَّر، وكان من المفترض أن تُعتمد فيها تأكيدات التعيينات الرئاسية.

"أفضل وصف لديّ هو أن السلطة التشريعية باتت في حالة فوضى. وهذا هو عكس ما نحاول تحقيقه تماماً"، قال ماركوس.

"نحاول تحقيق قدر من الاستقرار حتى يتمكن الناس من المضي في حياتهم، وحتى يتمكنوا من التخطيط لمستقبلهم، وحتى يتمكنوا من الاعتماد على مساعدة الحكومة في هذا الوقت من الطوارئ. لا يمكننا فعل ذلك إذا قررت السلطة التشريعية البقاء في المنزل وقضاء إجازة. هذا نقيض لكل ما تعنيه الحوكمة"، أضاف.

يُعدّ آخر مأزق في مجلس الشيوخ — حيث كان 11 عضواً من الأقلية يحضرون أمام قاعة الجلسات منفردين — الأحدث في سلسلة من الأحداث غير المسبوقة في الغرفة العليا منذ تنصيب ألان بيتر كايتانو رئيساً لمجلس الشيوخ في 11 مايو.

أفضت تصرفات كايتانو، التي يصفها أعضاء الأقلية بـ"التقصير في أداء الواجب"، إلى مطالبة كتلة الأقلية باستقالته.

"أخشى أن كل هذه الأحداث التي كنا نشهدها قد أوقعت، من خلال مجلس الشيوخ وقيادته، المجلسَ بأكمله في حالة فوضى. لقد أساءت إلى سمعة القيادة وأوقفت الأعمال الجوهرية للتشريع والحكومة"، قال ماركوس.

وأضاف: "الأجهزة الأخرى تواصل عملها. السلطة التنفيذية تواصل عملها. السلطة القضائية تواصل عملها. فلماذا تقرر السلطة التشريعية التوقف عن العمل؟ لا أفهم ذلك. تحدثت إلى زملائي من أعضاء مجلس الشيوخ في الفترة التي كنت فيها عضواً، ولم نستطع فهم الأمر. Bakit nagkaganito؟ Paano tayo napunta rito (كيف وصلنا إلى هذا؟ كيف انتهى بنا المطاف هنا)؟"

يحتاج مجلس الشيوخ إلى حضور الأغلبية، أي ما لا يقل عن 13 عضواً، لتحقيق النصاب القانوني وعقد الجلسة.

منذ أن تولى كايتانو قيادة مجلس الشيوخ في 11 مايو، وقعت أحداث غير مسبوقة في مقر المجلس: حادثة إطلاق نار شاركت فيها أجهزة أمن مجلس الشيوخ ومكتب التحقيقات الوطني، وهروب السيناتور رونالد ديلا روزا المطلوب لدى المحكمة الجنائية الدولية (ICC) حتى وهو في "الحراسة الوقائية" المفترضة للغرفة العليا، ومحاولة الأغلبية تعديل القواعد للسماح لأعضاء مجلس الشيوخ بالتصويت عبر مؤتمرات الفيديو.

في صميم كل هذا يكمن الانقسام السياسي المتعمق والمتصاعد في الفلبين بين عائلتين وفصيلين — ماركوس وشريكته في انتخابات 2022 نائبة الرئيس سارة دوتيرتي — اللذين كانا مرتبطَين بتحالف هش. يقود كايتانو، المرشح الخاسر لمنصب نائب الرئيس الذي رشحه الرئيس السابق رودريغو دوتيرتي في انتخابات 2016، ائتلاف الأغلبية الذي تربطه صلات سياسية وشخصية وثيقة بعشيرة دوتيرتي.

ماذا حدث لقواعد مجلس الشيوخ؟

طالب ماركوس، الذي شغل مناصب في كلتا الغرفتين التشريعيتين، مجلسَ الشيوخ بـ"العودة إلى العمل"، مستشهداً بالتشريعات الضرورية بما فيها ميزانية تكميلية محتملة استجابةً للاضطرابات والمصاعب التي سببتها أزمة النفط العالمية.

زعم كايتانو، الذي قاد الأغلبية في التغيب عن جلسات مجلس الشيوخ ولجأ بدلاً من ذلك إلى البث المباشر على فيسبوك لإعلان تصريحاته، أن الأغلبية المتضائلة كانت تستخدم القواعد البرلمانية لمنع كتلة الأقلية من "انتزاع" قيادة اللجان وإيقاف جلسة الاستماع المخصصة للشريط الأزرق في مجلس الشيوخ بشأن فساد مشاريع السيطرة على الفيضانات في 4 يونيو.

لكن ماركوس قال إن مجلس الشيوخ لا يمكنه ببساطة وضع قواعده الخاصة لإلغاء الجلسة. "Dahil ang pagkaintindi ko is that…ang rules diyan, bago ka mag-cancel ng session (فهمي للأمر هو أنه وفق القواعد، قبل إلغاء الجلسة)، يجب إخطار الغرفة الأخرى قبل ثلاثة أيام من إلغاء الجلسة، ويجب أن يكون ثمة سبب وجيه جداً لإلغائها"، قال.

وتساءل عن السبب الأولي لإلغاء جلسة 1 يونيو، والذي كان لمرافقة أعضاء الأغلبية في مجلس الشيوخ للسيناتور جينغوي إسترادا إثر اعتقاله بتهم النهب والفساد المرتبطة بفساد مشاريع السيطرة على الفيضانات.

"I don't think na ihahatid mo ang isang senador para pumunta kung saan siya pupunta, hindi yata sapat na dahilan yan para i-cancel ang isang session. Isang session lang yon, ngayon kanselado na naman ang isang session. Hindi ko maintindihan kung paano sila magtatrabaho kung ganito"، أضاف.

(لا أعتقد أن مرافقة سيناتور إلى حيث يذهب سبب كافٍ لإلغاء جلسة. تلك جلسة واحدة والآن ألغوا جلسة أخرى. لا أفهم كيف يعتزمون العمل إذا كان هذا ما يحدث)

قال ماركوس إن السلطة التنفيذية "تدرس جميع خياراتنا"، مع توضيحه أن الحلول ستحتاج في نهاية المطاف إلى "تعاون وإلتزام قيادة مجلس الشيوخ لمواصلة عملها". يشكّل مجلس الشيوخ ومجلس النواب السلطة التشريعية للحكومة، التي تتساوى في الصلاحيات مع السلطة التنفيذية.

"لا يمكننا إخبارهم بما يجب فعله؛ لا يمكننا معاقبتهم على ما يفعلونه. عليهم تنظيم أنفسهم. ولم يقوموا بعمل جيد في الوقت الراهن"، أضاف.

سبق لماركوس أن وصف الأحداث التي سبقت غياب كتلة كايتانو عن الجلسات بأنها لا يمكن تصورها، قائلاً في مقابلة أجراها مع وسائل الإعلام الفلبينية في طوكيو، اليابان، في 29 مايو، إنه "راقب بذعر" ما آل إليه مجلس الشيوخ. – Rappler.com