Sobre la inflación energética, la suspensión del mercado, la interrupción del suministro eléctrico y la inacción solar de Leviste

Tenemos cuatro temas que abordar aquí, así que vamos directo a los números y hechos, comenzando con la inflación energética.

Mientras que nuestra inflación general el mes pasado fue del 7,2%, la inflación en el sector del transporte fue del 21,4% y la del uso de automóviles, motocicletas, etc. por parte de las personas fue del 66%.

Revisé las tarifas eléctricas en el sitio web de Meralco y observé que el cargo de generación en la facturación de mayo fue un 17,8% más alto que el de mayo del año pasado. El cargo de transmisión ha aumentado principalmente debido a la incorporación de servicios auxiliares (plantas de pico con batería y respaldo de gas-oil) a medida que se añade más energía renovable (ER) intermitente sin batería a la red. El cargo de distribución se mantiene estable, mientras que los subsidios a las zonas fuera de la red y a las islas a través del cargo universal para la electrificación de misiones (UC-ME) ha aumentado (ver Tabla 1).

La semana pasada, el Operador Independiente del Mercado Eléctrico de Filipinas (IEMOP) publicó los Aspectos Destacados de las Operaciones de Mercado de abril y reflexionó sobre la facturación de mayo. Abarcó de febrero a abril. La participación del carbón en la combinación energética del Mercado Spot Mayorista de Electricidad (WESM) ha disminuido, del 61% en febrero-abril de 2024 al 57% en febrero-abril de 2026, mientras que la participación de la energía solar casi se ha duplicado, del 3,6% al 6,3% en el mismo período.

Los precios Spot han aumentado de P4,52 por kilovatio-hora (kWh) en abril de 2025 a P5,63/kWh en abril de 2026, principalmente porque el margen de potencia disminuyó de 4.585 megavatios (MW) a 4.427 MW en el mismo período (ver Tabla 2).

En conclusión, tanto en los precios del WESM como en la tarifa de generación general, el aumento del precio de la electricidad es inferior a la inflación del transporte, pero superior a la inflación general.

La mayoría de las personas aceptaron y se adaptaron a los muy altos precios del combustible en marzo y abril sin subsidios. Hay poca justificación para los subsidios eléctricos — debemos adaptarnos, ya que se trata de shocks de precios causados externamente.

SUSPENSIÓN DEL MERCADO, DISTORSIÓN EN EL ALQUILER DE LÍNEAS
El mercado WESM estuvo suspendido del 26 de marzo al 30 de abril. Parece haber una distorsión en el pago del alquiler de líneas (la diferencia en los precios del nodo del generador y del cliente correspondiente a su declaración de contrato bilateral o bcq).

El Precio Administrativo Modificado (MAP) de la Comisión Reguladora de Energía (ERC) tenía como objetivo maximizar la producción de carbón y minimizar el GNL y el petróleo, dado que el aumento del precio del carbón fue mucho menor que el del petróleo y el gas. La ERC emitió un MAP fijo de P6/kWh para el carbón a utilizarse únicamente para energía Spot, pero la implementación del MAP P6 se convirtió en un precio nodal.

Luego surgió otro precio, el MAP del cliente, que promedia el precio del carbón y el precio administrativo original. Así, existían tres precios diferentes por intervalo, lo que generó diferencias en los precios nodales y resultó en alquileres de líneas que no deberían haberse producido.

Hubo perdedores y ganadores. Las plantas de carbón, con sus contrapartes de bcq durante la mañana hasta la tarde, tienen alquileres de líneas negativos, mientras que otras tecnologías tienen alquileres de líneas positivos elevados. Las tecnologías o clientes que se benefician del alquiler de líneas negativo no devolverán, mientras que las generadoras o clientes afectados por los altos pagos de alquiler de líneas no pagarán.

Para evitar distorsiones, el precio fijo del carbón bajo el MAP debería haberse utilizado únicamente para las ventas Spot de la planta de carbón y no aplicarse como su precio nodal.

INTERRUPCIÓN DEL SUMINISTRO ELÉCTRICO, ALERTAS AMARILLAS Y ROJAS
Durante tres días la semana pasada (13 al 15 de mayo) se activaron alertas amarillas y rojas en las redes de Visayas y Luzón.

Hubo mantenimiento no programado en algunas grandes plantas de carbón en Cebú, y las líneas de transmisión de 500 kilovoltios (kV) Tayabas–Ilijan e Ilijan–Dasmariñas de la Corporación Nacional de Red de Filipinas (NGCP) fallaron, lo que a su vez desconectó 2.462 MW de capacidad de gas natural de LNGPH, en particular los Bloques A y B de Ilijan (South Premiere Power Corp. o SPPC) y las Unidades 1, 2 y 3 de Excellent Energy Resources, Inc. (EERI), que fueron desconectadas de la red de Luzón y provocaron interrupciones generalizadas del suministro eléctrico en toda Luzón.

También impidió la transferencia de energía de la red de Luzón a la de Visayas.

Además, la Unidad 3 de Masinloc (325 MW) sufrió un corte forzado.

El Departamento de Energía (DoE) movilizó el Grupo de Trabajo de Confiabilidad de la Red (GRTF), compuesto por el DoE, la ERC, el IEMOP, la Corporación Nacional de Transmisión (TransCo) y la Corporación de Gestión de Activos y Pasivos del Sector Eléctrico (PSALM).

El Presidente y CEO de la ERC, Francis Saturnino C. Juan, visitó el Centro de Mando de Operaciones del Sistema y escribió al Presidente y CEO de la NGCP, Anthony L. Almeda, solicitando un informe detallado que incluyera fecha, hora, duración de cada alerta amarilla y roja, áreas afectadas, unidades generadoras y líneas de transmisión, entre otros aspectos.

Los apagones rotativos de varias horas mediante la reducción manual de carga (MLD) en muchas áreas de Visayas y Luzón fueron graves. Esto demostró una vez más que la electricidad más cara es la ausencia de electricidad — no P15/kWh de electricidad disponible, sino P1/kWh de electricidad cuando no hay kilovatios disponibles.

DENUNCIA DEL DOE CONTRA LEVISTE
El 6 de mayo, el DoE presentó una denuncia penal contra el Congresista Leandro Legarda-Leviste y su empresa solar, Solar Para sa Bayan Corp. (SPSB/SPBC), por no operar su franquicia nacional, citando un período de siete años de total inactividad del proyecto.

La Secretaria del DoE, Sharon S. Garin, presentó personalmente la denuncia ante el Servicio Nacional de Fiscalía del Departamento de Justicia, afirmando que "Hasta la fecha, SPSB/SPBC no ha presentado ninguna solicitud, ni se ha presentado ningún informe sobre su cumplimiento de los términos y condiciones de la franquicia. Curiosamente, cuando se otorgó la franquicia legislativa en 2019, SPSB/SPBC no tenía ningún proyecto u operación de qué hablar."

El DoE indicó que no tiene registro de que la empresa haya solicitado los permisos y aprobaciones requeridos por ley; en cambio, los proyectos de energía renovable fueron establecidos y operados con fines de lucro a través de un grupo separado de empresas bajo el paraguas de Solar Philippines Power Project Holdings, Inc. (SPPPHI), de propiedad total del Sr. Leviste. Ver "Energy dep't files complaint vs Leviste, firm over idle solar projects" (BusinessWorld, 7 de mayo).

El congresista debería responder a la denuncia del DoE y pagar la multa de P24 mil millones por no cumplir sus compromisos de desarrollar aproximadamente 11.400 MW de parques solares bajo 42 Contratos de Servicio (SCs) con el DoE entre 2017 y 2022, contribuyendo así a la recaudación de ingresos del departamento de finanzas. Esto en lugar de dedicarse a actividades políticas irrelevantes para el desarrollo energético y evadir el pago de las penalidades.

Bienvenido S. Oplas, Jr. es el presidente de Bienvenido S. Oplas, Jr. Research Consultancy Services y Minimal Government Thinkers. Es fellow internacional de la Fundación Tholos.

minimalgovernment@gmail.com