Los legisladores del Senado de EE.UU. están preparando un marco de legislación fiscal sobre criptomonedas que podría publicarse para el otoño de 2026, mientras el Congreso continúa trabajando en las normas de activos digitales en materia de impuestos, Stablecoin y política de estructura de mercado.
El senador Steve Daines dijo que los legisladores han elaborado un marco y podrían publicar el plan "antes que después", según una entrevista con Bloomberg Tax. Afirmó que la versión del Senado es "más similar que diferente" al trabajo en borrador ya publicado por el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara.

Se espera que el esfuerzo pase por el Comité de Finanzas del Senado, presidido por el senador Mike Crapo. El comité celebró una audiencia en octubre de 2025 titulada "Examinando la tributación de los activos digitales", que ayudó a enmarcar varias cuestiones de política que ahora avanzan hacia la legislación en borrador.
El trabajo fiscal sobre criptomonedas del Senado es independiente de la legislación más amplia sobre la estructura del mercado de activos digitales, aunque ambos esfuerzos avanzan durante el mismo ciclo legislativo. La política fiscal es gestionada por los comités de redacción fiscal, mientras que los proyectos de ley de supervisión del mercado se centran más en agencias como la Comisión de bolsa y valores de EE.UU. (SEC) y la CFTC.
Daines dijo que espera que los legisladores puedan celebrar una sesión de marcado sobre la legislación fiscal de criptomonedas este año. Una sesión de marcado permitiría a los miembros del comité debatir, enmendar y votar el texto antes de cualquier consideración por el pleno del Senado.
También se espera que la senadora Cynthia Lummis desempeñe un papel en el debate debido a sus anteriores propuestas fiscales sobre activos digitales y su trabajo más amplio en política de criptomonedas. Lummis ha apoyado reglas más claras para desarrolladores, inversores, mineros y usuarios, argumentando que la incertidumbre legal ha empujado la actividad de blockchain fuera de los Estados Unidos.
El trabajo del Senado sigue a la promulgación en 2025 de la Ley GENIUS, que creó un precedente de política de Stablecoin para la legislación federal sobre criptomonedas. Los legisladores ahora se están centrando en cuestiones fiscales que afectan al trading, el Staking, la minería, el uso de Stablecoin y la actividad de finanzas descentralizadas.
La Cámara ya ha avanzado varias ideas fiscales sobre criptomonedas a través de borradores de discusión y proyectos de ley. La Ley PARITY bipartidista, presentada formalmente como H.R. 8899 en marzo de 2026, se centra en la tributación de Stablecoin y las definiciones actualizadas de activos digitales.
Los borradores del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara también buscan un tratamiento fiscal más cercano entre los activos digitales y los valores tradicionales. Eso incluye cuestiones como las normas de operaciones de lavado, la presentación de informes, el tratamiento de las ganancias de capital y la clasificación de ciertas transacciones de activos digitales.
El trabajo de la Cámara se desarrolla junto a la Ley de Claridad del Mercado de Activos Digitales, H.R. 3633, que se centra en la estructura del mercado en lugar de los impuestos. El Comité Bancario del Senado aprobó esa legislación con una votación de 15-9 el 14 de mayo, mostrando una atención bipartidista continua a la regulación de las criptomonedas.
La legislación fiscal podría ser importante para las empresas e inversores porque muchas actividades de activos digitales no encajan claramente en las categorías fiscales existentes. Sin una legislación específica, los contribuyentes suelen recurrir a las directrices del IRS, disputas judiciales e interpretaciones profesionales para determinar las obligaciones de información.
Una de las cuestiones más observadas es cómo deben tributar las recompensas de Staking. Si las recompensas tributan cuando se reciben, los participantes en prueba de participación pueden adeudar impuestos antes de vender los tokens; si tributan en el momento de la disposición, el impuesto se produciría cuando las recompensas se vendan o intercambien posteriormente.
Esa distinción afecta a redes como Ethereum, Solana y Cosmos, donde los usuarios, validadores e instituciones obtienen recompensas por asegurar las redes. También afecta a los fondos de inversión y a las empresas que poseen o realizan Staking de activos digitales como parte de sus estrategias de tesorería o rendimiento.
Las finanzas descentralizadas también podrían abordarse mediante normas más claras para préstamos, pools de liquidez, intercambios de tokens y actividades sin custodia. Se espera que los legisladores consideren cómo deben aplicarse los deberes de información cuando ningún broker centralizado controla los fondos de los clientes.
El calendario para el otoño de 2026 sigue sujeto al calendario del Comité de Finanzas del Senado. Si los legisladores programan audiencias o sesiones de marcado durante el verano, el proyecto de ley fiscal sobre criptomonedas podría acercarse más a su publicación formal; si el calendario sigue tranquilo, el proceso podría retrasarse hasta 2027.
El marco del Senado podría convertirse en uno de los esfuerzos fiscales sobre activos digitales más importantes en años, ya que podría alinear las normas fiscales con la legislación sobre estructura de mercado y Stablecoin que ya avanza en el Congreso.
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