Kuidas Santa Marta näitas maailmale uut teed edasi

Seni on rahvusvaheline kliimadiplomaatia olnud märgatavalt mõjutatud vajadusest saavutada üle 200 riigi seas ühine nõusolek, mistõttu on olnud raske liikuda kaugemale kõrgtasemeliste kohustusteni. Santa Marta konverents peegeldas teistsugust lähenemist.

Koos korraldasid konverentsi aprillis Colombia ja Holland, kuhu kogunes üle 50 riigi, mis esindasid olulist osa maailma energianõudlusest ja majanduslikust tegevusest, samuti ettevõtted, investorid ja tsiviilühiskond. Keskpunktiks ei olnud uute globaalsete kohustustega seotud läbirääkimised, vaid finants-, tööstus- ja poliitilised tingimused, mille abil saab teostada ülemineku fossiilkütuste kasutamiselt.

Soovijate koalitsioon

Hiljutine geopoliitiline ebastabiilsus ja nafta- ning gaasiturgude taasüleskäigu tugevdasid ohtusid, mis kaasnevad jätkuva fossiilkütuste sõltuvusega. Santa Martas moodustatud soovijate koalitsioon peegeldas kasvavat arusaama, et paljude valitsuste jaoks muutub küsimus üha rohkem selles, kui palju soovivad nende majandused jääda välismaiste poliitiliste ja julgeolekušokkide mõju alla, mis põhjustatakse nende piiridest kaugel.

Enamikus seal viibinud riikides oli tegemist energiat importivate majandustega, kes otsisid suuremat tegevust nii globaalsel kui ka riiklikul tasandil oma kaitseks fossiilkütuste turu volatiilsuse ees. See, et need riigid organiseeruvad üha rohkem ülemineku praktiliste aspektide ümber, on selge näitaja sellest, kuidas energiasektori status quo muutub.

Hiljuti ütles Rahvusvahelise Energiaagentuuri (IEA) tä执行direktor Fatih Birol praeguse Lähis-Ida kriisi tagajärjeks Hormuzi väinas: „Klaas on purunenud, kahju on tehtud – seda on väga raske kokku panna. Sellel on jäädavad tagajärjed maailma energiaturgudel järgmiste aastate jooksul.“

Kuid ülemineku arutelu pannakse sageli liiga lihtsasti paika kliimaaambitsioonide ja majandushuvide vahelise vastandusena, samas kui tegelikkus on keerukam. Tuleb pöörata tähelepanu kahele poolele: üks on kasvav rühm riike ja ettevõtteid, kes kiirendavad liikumist puhtamate energiasüsteemide poole; teine koosneb majandustest, mille tulu, töökohad ja avalikud rahalised vahendid on endiselt sügavalt seotud fossiilkütuste tootmisega.

Fossiilkütuste tootvate riikide jaoks on vaja ka teekannat

Usutav üleminek ei saa eirata tootvaid majandusi ja ühiskondi, kes seisavad silmitsi struktuursete majandusmuutustega. Maailmal on vaja praktilisi teekannasid, mis aitavad majandusi diversifitseerida, uusi tööstusharu siduda ja vähendada fossiilkütuste sõltuvust ilma tõsiste sotsiaalsete häireteta.

Samas kiirendavad nõudluspoole majandused – mis sõltuvad suurtest fossiilkütuste importidest – tegevust põhjustel, mis ulatuvad kaugemale algsest heitkoguste vähendamise eesmärgist. Riigid tunnistavad üha rohkem, et puhas energia, elektrifitseerimine, salvestamine ja kaasaegsed võrgud kujundavad järgmise põlvkonna majanduslikku konkurentsivõimet, investeeringuid ja tootmisvõimsust.

Hiljutised signaalid kogu energiasüsteemist viitavad samale suunale. IEA on korduvalt väitnud, et maailma energiasüsteem siseneb uude faasi, kus puhas elekter, elektrifitseerimine ja energiatõhusus muudavad aluseks olevaid nõudlustrendi. Isegi ilma täiusliku globaalse kooskõlata liiguvad turud ja investeerimisotsused juba nüüd.

Ettevõtted vajavad poliitilist kindlust elektrifitseerimiseks

Ettevõtted näevad seda selgelt, sest nad teevad sageli otsuseid enne poliitilisi tsükleid. Nad vaatlevad pikaajalisi energiakulusid, volatiilsust, tarnekettade vastupidavust ja investeerimiskindlust. Üha enam muutub ligipääs odavale puhtale elektrile teguriks, kus ettevõtted otsustavad investeerida ja rajada oma tegevust. Kuid üksnes turud ei suuda tagada energiamuutust nõutaval skaalal ega kiirusel.

Valitsused määravad suuna, poliitilised raamistikud ja turu reeglid, samas kui ettevõtted rakendavad kapitalit, ehitavad infrastruktuuri ja suurendavad tehnoloogiate kasutamist. Edusammud sõltuvad sellest, kui tõhusalt need kaks süsteemi koos töötavad, et olla kooskõlas ettevõtete tegeliku investeerimis-, ehitus- ja tegevussuunaga. Ettevõtted saavad kohaneda suurte tööstuslike muutustega siis, kui liikumissuund on selge. Investeerimist aeglustab ebaselgus, poliitiline vastuolulisus, tagasipöördumised ja fragmenteeritud turusignaalid.

See oli Santa Martas veel üks oluline õppetund – konverents peegeldas rohkem teostuskeskset suhet poliitikute ja erasektori vahel. Arutelud pöördusid üha rohkem teostamise praktiliste nõuete poole, sealhulgas rahastus, elektrifitseerimise infrastruktuur ja odavus.

Oli ka selge, et üleminek edeneb kiiresti ainult siis, kui tarbijad näevad selgeid eeliseid. Paljudes riikides on elektri peale siiani kehtestatud kõrgemad maksud ja tasud kui fossiilkütuste peale, mis aeglustab elektriautode, soojustuspumbade ja tööstusliku elektrifitseerimise kasutuselevõttu. Poliitiliste ja turu stiimulite kooskõlastamine on oluline.

Santa Marta konverentsi keskel teatas Prantsusmaa oma fossiilkütuste ülemineku teekannast, millesse oli kaasatud elektrifitseerimisstrateegia, mis toetab nii prantsuse ettevõtteid kui ka kodanikke ning laiemat majandust. Teekanna mõiste fossiilkütuste kasutamiselt, mis sai toetust COP30-l Brasiilias ja aitas kujundada Santa Marta konverentsi, sai oma esimese näite riiklikust mallist.

Koostöö on ikka väärtuslik ja ikka võimalik

Santa Marta oli oluline ka põhjustel, mis ulatuvad kaugemale energiasektori üleminekust. Ajal, mil geopoliitilised pinged, kaubanduskonfliktid ja kasvav nationalism panevad üha suuremat surve rahvusvahelisele süsteemile, näitas konverents, et riigid on ikka valmis koostööd tegema ühisel pikaajalisel huvidel. Stabiilsed majandused ja avatud turud sõltuvad ennustatavusest, toimivatest institutsioonidest ja riikidevahelisest koostööst. Kui need nõrgenevad, levib volatiilsus kiiresti energiasüsteemides, tarneketis, kaubanduses ja investeeringutes.

Konverents ei eemaldanud rahvusvahelise korra pragusid, kuid see näitas, et praktiline koostöö valitsuste, ettevõtete ja institutsioonide vahel on ikka võimalik isegi fragmenteerunumal maailmas. See on oluline mitte ainult kliima- ja energiapoliitika, vaid ka reeglitele tugineva rahvusvahelise süsteemi laiemas usaldusväärsuses hetkel, mil see on üha suurema surve all.

Selle poliitilise momendumi peab nüüd juhtima rohkem regionaalseid ja riiklikke elektrifitseerimisega seotud tegevuskavasid – riikliku konteksti ja lähtepunktide põhjal – koos infrastruktuuri investeeringutega ja turureformidega, mis võimaldavad teostada skaleeritavaid lahendusi reaalmajanduses.

Valitsuste ja ettevõtete ühiselt teostuskeskne lähenemine, mille südamiks on tarbijad ja majanduslik vastupidavus, võimaldab luua üleminekut, mis on majanduslikult usutav, sotsiaalselt elluviidav ning suudab tagada väiksema volatiilsuse, suurema energiaturvalisuse ja stabiilsemad kulud.