日本FSA、ステーブルコイン、暗号資産仲介業者、資金移動に関する新規則を最終決定

日本金融庁は資金決済法に基づく新たな規則の策定を進め、2026年6月1日からより広範な支払い関連措置を施行するための道を開いた。金融庁の発表によると、今回のパッケージはステーブルコインを含む電子決済手段、暗号資産および電子決済サービスの仲介業務、ならびに資金移動業を対象としている。金融庁は、新たな政令・内閣府令および関連ガイドラインがパブリックコメントを経て一括公表され、6月1日から適用されると述べた。

最も注目される変更点は、信託型電子決済手段に関するもので、金融庁は特定の信託受益権型手段の裏付け資産について、要求払い預金だけでなく、一定の条件下で国債および解約可能な定期預金への投資も認められるとした。規制当局は、許容される配分比率および元本損失を防ぐための保護措置に関するより明確な要件も示し、発行体および管理機関に対して従来よりも詳細なコンプライアンスルールを打ち出した。金融庁の以前の説明資料では、日本がすでに2022年にステーブルコイン規則を導入しており、今回の改正は消費者保護を維持しながら発行体により柔軟性を与えることを目的としていると当局者が指摘していた。

新たな暗号資産仲介規制

今回の改革のもう一つの重要な柱は、電子決済手段および暗号資産を対象とする新たな仲介業区分の創設である。金融庁は、新たに設けられた仲介業について、登録、利用者への開示情報、説明義務、禁止行為、その他の利用者保護措置、ならびに必要な帳簿・記録の内容に関する明確なルールが定められたと述べた。金融庁の政策資料によると、新たな枠組みの趣旨は、実際に顧客資産を保有する業者向けに設計された本格的なライセンス負担を課すのではなく、仲介機能のみを果たす業者を規制することにある。この区別は、フルスケールの取引所や決済発行体として運営することなく、暗号資産やステーブルコインのサービスと利用者を結びつけたい企業にとって重要な意味を持つと見られている。

今回のパッケージは、国境を越えた支払い活動および一部の外国関連決済スキームの取り扱いにも対応している。金融庁は、今回の改革により、外国為替取引規則の適用外となる国境を越えた集金・支払い手配の類型が定義されるとともに、銀行、保険会社およびその子会社が新たな仲介業にどのように参加できるかが明確化されると述べた。また、金融庁はパブリックコメント期間中に62の個人・団体から259件のコメントを受け取ったと述べており、規則が確定する前から業界関係者や法律の専門家の間で大きな注目を集めていたことが伺える。金融庁の通知では、関連する政令・内閣府令が5月19日に閣議決定され、5月22日に正式に公布されたことも付け加えられた。

日本にとって、今回の変更は正式な金融システム内におけるステーブルコインおよびデジタル決済ツールの緩やかながら着実な正常化に向けたさらなる一歩を意味する。金融庁は、このセクターを狭い暗号資産のニッチ分野として扱うのではなく、決済手段、仲介業者、資金移動サービスに対して同時に、より体系的なルールブックを適用しようとしている。このアプローチは、東京がイノベーションを前進させたいと考えている一方で、裏付け資産、情報開示、利用者保護をシステムの中心に置く厳格な監督の枠組みの中でのみ許容するという姿勢を示している。6月1日の施行日が決定した今、対象業者は速やかに新たなルールに沿って業務を整備しなければならない。