Kenijski projekt ustawy Finance Bill 2026 może zobowiązać platformy kryptowalutowe do identyfikacji właścicieli portfeli

Kenia zobowiąże giełdy kryptowalut i platformy aktywów cyfrowych do ujawnienia tożsamości i historii transakcji swoich klientów, w ramach szeroko zakrojonej nowej propozycji podatkowej, która znacznie ograniczy anonimowość na jednym z najbardziej aktywnych rynków kryptowalut w Afryce.

Na mocy poprawek do ustawy budżetowej Finance Bill 2026, dostawcy usług w zakresie aktywów wirtualnych byliby zobowiązani do składania rocznych deklaracji w Urzędzie Skarbowym Kenii (KRA), zawierających imiona i nazwiska kenijskich użytkowników, historię ich transakcji oraz aktywność portfeli. Projekt ustawy proponuje zmiany w kenijskiej ustawie o procedurach podatkowych, wprowadzając sekcje 6C i 6D, które włączają krajową gospodarkę kryptowalutową do formalnego systemu podatkowego.

Propozycje, które trafiły już do parlamentu, są jednym z najwyraźniejszych sygnałów, że Nairobi zamierza zaostrzyć nadzór nad rosnącą gospodarką aktywów cyfrowych, która w dużej mierze funkcjonowała poza zasięgiem tradycyjnych regulacji finansowych.

„Każdy dostawca usług w zakresie aktywów wirtualnych składa Komisarzowi zeznanie informacyjne dotyczące wszystkich użytkowników aktywów wirtualnych, z którymi utrzymuje relację w każdym roku kalendarzowym i którzy zostali zidentyfikowani jako użytkownicy podlegający raportowaniu lub jako posiadający osoby kontrolujące, które są osobami podlegającymi raportowaniu" – brzmi proponowana sekcja 6C.

Na mocy proponowanego prawa, podanie fałszywych informacji będzie skutkować karą grzywny w wysokości 100 000 KES (775 USD) za każdy fałszywy wpis, do trzech lat więzienia lub oboma karami łącznie, natomiast pominięcia będą wiązać się z podobnymi sankcjami finansowymi.

W przypadku zatwierdzenia przepisy te postawią Kenię w jednym rzędzie z rosnącą liczbą rządów, które dążą do objęcia platform kryptowalutowych tymi samymi standardami ujawniania informacji co banki i inne instytucje finansowe, w miarę jak władze na całym świecie intensyfikują wysiłki na rzecz śledzenia dochodów podlegających opodatkowaniu i nielegalnych przepływów finansowych ukrytych w aktywach cyfrowych.

Proponowane prawo rozszerzyłoby również transgraniczne uprawnienia Kenii w zakresie nadzoru podatkowego. Sekcja 6D projektu ustawy zezwala KRA na zawieranie umów o wymianie informacji z zagranicznymi organami podatkowymi, potencjalnie umożliwiając wymianę danych finansowych związanych z kryptowalutami między jurysdykcjami. 

„Kenia może zawrzeć umowę z innym krajem w sprawie automatycznej wymiany informacji dotyczących transakcji obejmujących aktywa wirtualne" – stwierdzono w Finance Bill 2026.

Globalny impuls

Proponowane przez Kenię zasady ujawniania informacji odzwierciedlają globalny impuls do włączenia handlu kryptowalutami do regulacyjnego mainstreamu i utrudnienia inwestorom ukrywania zysków przed organami podatkowymi. 

Nowe międzynarodowe standardy sprawozdawczości opracowane przez Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) w ramach Cryptoasset Reporting Framework (CARF) weszły w życie 1 stycznia 2026 r., zobowiązując platformy kryptowalutowe w uczestniczących jurysdykcjach do gromadzenia i raportowania danych o transakcjach klientów. 

Od 2027 r. organy podatkowe w ponad 40 krajach – w tym państwa członkowskie UE, Brazylia, Republika Południowej Afryki i Kajmany – mają rozpocząć wymianę informacji uzyskanych z giełd z zagranicznymi odpowiednikami.

Dotychczas 75 krajów zobowiązało się do wdrożenia ram CARF, w tym główne centra kryptowalutowe, takie jak Zjednoczone Emiraty Arabskie, Singapur, Szwajcaria i Hongkong, które mają rozpocząć wymianę danych od 2028 r. Kenijskie władze twierdzą, że surowsze przepisy mają na celu ograniczenie uchylania się od płacenia podatków i nielegalnej działalności finansowej na szybko rozwijającym się, lecz nieprzejrzystym rynku, który KRA szacuje na około 2,4 biliona KES (18,5 mld USD) w latach 2021–2022 – co odpowiada niemal jednej piątej produktu krajowego brutto (PKB) kraju.