UE Pondera Taxa de 0,1% sobre Transações Crypto com Perspetiva de €4B de Receita Anual

TLDR

• A Comissão Europeia propôs um imposto de 0,1% sobre transações cripto em toda a UE.
• A Comissão estima que o imposto sobre transações poderá gerar até €4 mil milhões anualmente com base nas projeções de 2025.
• Um imposto alternativo sobre mais-valias em cripto poderá gerar entre €1 mil milhão e €2,4 mil milhões por ano.
• Patrick Hansen, da Circle, alertou que os traders poderão migrar para plataformas descentralizadas para evitar a taxa.
• As propostas enfrentam resistência política, uma vez que todos os 27 estados-membros da UE têm de aprovar qualquer nova medida fiscal.

A Comissão Europeia propôs um novo enquadramento fiscal para cripto que poderá redefinir a forma como a negociação de ativos digitais é tributada em toda a União Europeia.

De acordo com o documento de política da Comissão Europeia de 29 de maio, os responsáveis delinearam uma taxa de 0,1% sobre cada transação cripto, estimando receitas anuais de €3 mil milhões a €4 mil milhões com base nos volumes de negociação projetados para 2025.

Os modelos fiscais para cripto enfrentam problemas de conformidade e de dados

No projeto da Comissão, o modelo baseado em transações destaca-se como a forma mais direta de captar valor da atividade de negociação. O documento explica que a aplicação de uma pequena taxa em cada negociação poderá gerar receitas estáveis, particularmente à medida que os volumes cripto flutuam de ano para ano.

Ao mesmo tempo, a Comissão reconheceu limitações nas suas próprias projeções. O relatório assinalou que os mercados cripto continuam voláteis e que é difícil determinar onde se encontram os utilizadores quando as negociações ocorrem. As lacunas na visibilidade on-chain também tornam as previsões de receita menos precisas, de acordo com o mesmo documento.

Paralelamente à taxa sobre transações, a Comissão apresentou também uma segunda via assente na tributação de mais-valias. Com recurso a dados de 2022, o documento estima que a tributação dos lucros provenientes da venda de cripto poderá gerar entre €1 mil milhão e €2,4 mil milhões anualmente.

No entanto, o próprio relatório aponta para desafios de conformidade associados a esta abordagem. O acompanhamento dos custos de aquisição em múltiplas carteiras e exchanges já cria encargos administrativos para os utilizadores. A introdução de um imposto unificado a nível da UE poderá aumentar a complexidade dos relatórios, especialmente onde as regras fiscais nacionais já se aplicam.

Vozes da indústria alertam para alterações no mercado

Por outro lado, Patrick Hansen, responsável pela política na UE na Circle, alertou que uma taxa baseada em transações em plataformas reguladas poderá desviar a atividade para plataformas descentralizadas. Na sua perspetiva, a aplicação da lei permanece limitada fora das exchanges centralizadas, o que poderá enfraquecer a eficácia do imposto.

Entretanto, a União Europeia já tomou medidas para reforçar a supervisão. Ao abrigo das regras DAC8, que entraram em vigor a 1 de janeiro de 2026, os prestadores de serviços de criptoativos são obrigados a comunicar dados de transações de residentes na UE às autoridades fiscais. O documento da Comissão refere que este sistema fornece uma base para a aplicação da lei, mas não abrange toda a atividade de mercado.

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