Наблюдая за недавней сменой руководства Сената, разворачивавшейся как реалити-шоу, филиппинцы задаются вопросом: насколько легко сменить председателя Сената? Почему это должно волновать каждого?

Председатель Сената — это не просто престижный титул: он играет незаменимую роль и обладает значительным институциональным влиянием. Пост председателя Сената — один из самых важных в правительстве Филиппин. 

Каковы обязанности и ответственность председателя Сената?

Роль председателя Сената

Председатель Сената является третьим по старшинству должностным лицом на Филиппинах и вторым в линии преемственности президента после вице-президента согласно Конституции Филиппин 1987 года. Председатель Сената принимает на себя роль главы исполнительной власти только в том случае, если ни президент, ни вице-президент не были избраны, либо в случае «смерти, стойкой нетрудоспособности, отстранения от должности или отставки». 

Председатель Сената обязан занимать этот пост «до тех пор, пока не будет избран или квалифицирован президент или вице-президент». Спикер Палаты представителей следует за председателем Сената в порядке преемственности. 

Однако в стенах верхней палаты законодательной власти председатель Сената уже считается самым влиятельным лицом — как с точки зрения авторитета, так и согласно установленным правилам. По регламенту председатель Сената является «главным исполнительным лицом» Сената.

Обязанности и полномочия председателя Сената включают, согласно Разделу 3 Правила III Регламента Сената, следующее: 

• Председательство на сессиях Сената, включая руководство такими процедурами, как открытие заседания и определение повестки дня
• Подписание законодательных мер, резолюций и иных документов, а также выдача ордеров или приказов об арестах и повесток для парламентских слушаний
• Обеспечение соблюдения Сенатом всех принятых резолюций
• Контроль и поддержание порядка в Сенате, включая зал заседаний, коридоры и кабинеты
• Назначение персонала Сената в пределах средств, предусмотренных Законом об общих ассигнованиях

В законодательном процессе копии предлагаемых законопроектов должны быть подписаны председателем Сената (совместно со спикером Палаты представителей) перед передачей президенту для подписания и вступления в силу. 

Председатель Сената также является председателем по должности Комиссии по назначениям (КН), которая обладает полномочиями утверждать, обходить или даже отклонять назначения высших государственных чиновников. 

В этой роли председатель Сената может получать вопросы, связанные с государственным чиновником, который предстанет перед КН, согласно Конституции Филиппин 1987 года. 

Помимо этого, регламент КН предусматривает иные обязанности председателя Сената как председательствующего: 

• Созывать заседания и председательствовать на них 
• Поддерживать порядок и соблюдение регламента в ходе заседаний
• Рассматривать вопросы, связанные с порядком ведения заседания
• Исполнять решения, приказы и резолюции

Председатели Сената на протяжении лет

За свою историю Филиппины сменили 26 председателей Сената, согласно сайту Сената.

Первым из них был Мануэль Кесон, занимавший этот пост с 1916 по 1935 год. Впоследствии он стал президентом Филиппин — с 1935 по 1944 год. В стране также ещё не было ни одного председателя Сената женского пола.

Ниже приведён полный список председателей Сената:

Влиятельная должность, но отнюдь не надёжная

Роль председателя Сената, как правило, выходит за рамки того, что прописано в различных законах и правилах. Эта должность оказывает значительное влияние не только на законодательный курс верхней палаты, но и на то, как палата созывается и разрешает острые ситуации — такие как продолжающийся импичмент вице-президента Сары Дутерте. 

Именно поэтому срок полномочий председателя Сената нередко зависит от меняющихся политических альянсов и актуального баланса сил, поскольку Сенат состоит из различных политических фракций, в том числе про-дутертовского блока. 

Окончание второго срока Висенте Сотто III на посту председателя Сената было обусловлено переворотом, организованным союзниками Дутерте. Неожиданное возвращение сенатора Бато Дела Росы в поддержку борьбы Алана Питера Каетано за руководство Сенатом повсеместно расценивается как тесно связанное с усилиями по импичменту вице-президента.

Дела Роса, архитектор жестокой войны Родриго Дутерте с наркотиками, уклоняется от исполнения ордера на арест, выданного Международным уголовным судом по обвинению в преступлениях против человечности.

Сенат заседал в понедельник, 14 мая, в качестве суда по импичменту — спустя несколько дней после инцидента со стрельбой 13 мая в верхней палате, совпавшего с побегом Дела Росы при содействии сенатора Робина Падильи.

На фоне этих скандалов и слухов о смене руководства — сможет ли Каетано удержать контроль над Сенатом? – по материалам Reinnard Balonzo/Rappler.com