Податки на паливо TRAIN посилюють нафтові шоки

У СТИСЛОМУ АНАЛІТИЧНОМУ ДОКУМЕНТІ Відділу парламентських досліджень з питань політики та бюджету (CPBRD) зазначається, що система паливного оподаткування Філіппін посилила вразливість споживачів до глобальних цінових шоків на нафту, тоді як жорсткі механізми встановлення тарифів утримують транспортні витрати на високому рівні навіть у разі зниження світових цін на нафту.

У травневому дослідженні аналітичний центр Палати представників зазначив, що впровадження закону про податкову реформу для прискорення та залучення (TRAIN) докорінно змінило вплив міжнародних коливань цін на сиру нафту на внутрішні ціни.

У дискусійному документі, який аналізував дані з січня 2010 року по лютий 2026 року, встановлено, що структура паливного оподаткування після прийняття TRAIN посилила передачу глобальних цінових шоків на нафту до економіки Філіппін.

Дослідження показало, що зростання світових цін на нафту тепер швидше відчувається через ціни на заправках, транспортні тарифи та загальну вартість товарів.

На противагу традиційній економічній теорії, фіксована структура акцизного податку відповідно до закону TRAIN не послабила вплив цінових шоків на нафту, а натомість посилила їх передачу до внутрішньої економіки, йдеться у звіті.

«Серед паливних продуктів найвищий рівень перенесення спостерігається для гасу (0,732) та дизельного палива (0,683), далі йдуть бензин (0,445) і зріджений нафтовий газ (0,374)», — зазначили автори Рутчер М. Лаказа, Кенмор Б. Еспіноза та Новел В. Бангсал.

У звіті також задокументовано явище, яке економісти описують як ціноутворення за принципом «ракети і пера»: роздрібні ціни швидко зростають під час стрибків цін на нафту, але знижуються дуже повільно, коли світові ціни на сиру нафту падають.

CPBRD зазначив, що транспортні тарифи на Філіппінах демонструють «фактичну повну відсутність коригування у бік зниження».

Коли міжнародні ціни на нафту зростають, транспортні групи швидко домагаються підвищення тарифів для компенсації зростання витрат на паливо. Однак зниження тарифів рідко впроваджується в періоди зниження цін на нафту, залишаючи пасажирів зі стабільно високими транспортними витратами.

«Система коригування тарифів більш чутлива до зростання витрат, ніж до їх зниження», — зазначив аналітичний центр.

Економетричне тестування показало, що розрив між підвищенням і зниженням тарифів досяг 23,25 рази, що свідчить про те, що підвищені транспортні витрати зберігаються ще довго після стабілізації або зниження цін на нафту.

Аналітичний центр попередив Раду з ліцензування та регулювання наземного транспорту та законодавців, що застарілі моделі можуть більше не підходити для розробки механізмів податкового полегшення на паливо відповідно до Закону Республіки № 12316. 

Дослідження показало, що застарілі формули та тригерні точки можуть затримати активацію податкового полегшення під час раптових стрибків цін на нафту, ще більше обтяжуючи споживачів.

CPBRD рекомендував більш системний та заснований на правилах механізм коригування тарифів, пов'язаний із коливаннями цін на сиру нафту, а також більш чутливу систему тригерів для надання податкового полегшення на паливо. — Pexcel John Bacon