数字欧元通过关键投票，欧洲挑战美国支付主导地位

概要

• 数字欧元以43名议员支持通过欧盟委员会关键投票

• 欧盟议员为数字欧元线上及线下使用制定隐私规则

  

• 欧洲致力于降低对Visa和Mastercard支付网络的依赖

• 欧洲央行计划于2026年制定技术标准，并于2027年起开展试点测试

• 与欧盟成员国的数字欧元最终谈判或于7月投票后启动

在议员推进数字欧元框架后，欧洲距离建立主权零售支付系统更近了一步。委员会投票结果强化了减少依赖外国控制卡网络的计划，同时也开启了有关隐私、访问、成本及金融稳定的下一阶段谈判。

议员为数字欧元制定核心规则

欧洲议会经济委员会于周二以43票对14票通过其立场。该提案明确了数字欧元在欧元区的运作方式，同时为银行、支付公司、受监管加密货币企业及邮局制定了分发规则。

消费者可通过线上账户或存储于个人设备的离线钱包使用该货币。离线余额的功能类似现金，因为设备丢失可能导致存储资金永久无法访问。与此同时，线上支付将采用由批准服务提供商管理的账户系统。

该提案要求采用强大的隐私工具，包括基于零知识证明的系统。这些工具可在不向欧洲央行披露不必要个人信息的情况下验证付款。因此，央行将在不直接识别个人用户的情况下运营基础设施。

欧洲剑指对美国支付的依赖

欧洲官员将数字欧元视为推动金融独立这一更宏观目标的组成部分。Visa和Mastercard处理了欧元区61%的卡支付及几乎所有跨境卡交易。因此，议员们希望建立一个公共选项，使更多支付基础设施处于欧洲的掌控之下。

这一计划中的货币将作为现金和商业银行服务的补充，而非取而代之。消费者可在专属钱包中持有数字欧元资金，但当局将对个人余额设定上限。欧盟委员会将在咨询欧洲央行后设定相关限额，并定期进行审查。

该框架禁止对余额支付利息，以限制与银行存款的竞争。商户可暂时持有收到的资金，一般不超过24小时。大多数商家须接受付款，但部分小型企业和自雇工作者可获豁免。

欧洲央行为2029年可能推出作准备

欧洲央行必须在数字欧元推出前完成技术标准制定、测试及服务提供商协调工作。官员预计将于2026年出台技术规则，并于2027年起启动试点项目。该行希望在2029年前具备全面的技术准备，以便可能的发行。

该提案要求在议员批准最终立法后至少两年方可实施。基本账户访问和支付将保持免费，而服务提供商可就额外服务收取受监管的费用。根据委员会立场，离线支付将不收取任何费用。

欧洲议会预计将于7月初在斯特拉斯堡举行全体投票，随后与全部27个成员国展开谈判。议员们的目标是在2026年底前完成数字欧元最终协议。与此同时，美元支持的稳定币持续扩张，这给欧洲的支付自主计划带来了更大压力。

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