肯亞2026年《金融法案》或將強制加密貨幣平台識別錢包持有人

肯亞將強制要求加密貨幣交易所和數位資產平台揭露客戶身份及交易記錄，此項全面性新稅務提案將大幅降低非洲最活躍加密貨幣市場之一的匿名性。

根據《2026年財政法案》修正案，虛擬資產服務提供商須向肯亞稅務局（KRA）提交年度申報，內容涵蓋肯亞用戶姓名、交易歷史及錢包活動。該法案提議修訂肯亞《稅務程序法》，新增第6C條和第6D條，將該國加密貨幣經濟納入正式稅務體系。

目前已提交議會的上述提案，是奈洛比有意加強監管日益增長的數位資產經濟的最明確信號之一，而該經濟體長期以來在傳統金融監管範圍之外運作。

「每位虛擬資產服務提供商須就其在每個曆年內維持關係的所有虛擬資產用戶，向專員提交資訊申報，並識別出須申報用戶或其控制人為須申報人士者，」擬議第6C條如此規定。

根據擬議法律，提供虛假資訊者每項虛假記錄將被處以10萬肯亞先令（775美元）罰款、最高三年監禁或兩者並罰，而遺漏資訊同樣將面臨類似的財務處罰。

若獲批准，此規定將使肯亞加入越來越多的國家行列，這些國家正推動加密平台遵守與銀行及其他金融機構相同的披露標準，全球各地當局正加大力度追蹤隱藏於數位資產中的應稅收入和非法資金流動。

擬議法律還將擴大肯亞的跨境稅務監控權力。法案第6D條允許KRA與外國稅務機關簽訂資訊共享協議，有可能實現跨司法管轄區的加密相關金融數據交換。

「肯亞可與其他國家簽訂協議，就涉及虛擬資產的交易自動交換相關資訊，」《2026年財政法案》表示。

全球趨勢

肯亞擬議的披露規定呼應了全球推動加密貨幣交易納入監管主流、讓投資者更難向稅務機關隱瞞收益的整體趨勢。

由經濟合作暨發展組織（OECD）依據《加密資產申報框架》（CARF）制定的全新國際申報標準已於2026年1月1日生效，要求參與司法管轄區的加密平台收集並申報客戶交易數據。

從2027年起，逾40個國家的稅務機關——包括歐盟成員國、巴西、南非及開曼群島——預計將開始與外國對應機構交換從交易所獲取的資訊。

迄今為止，已有75個國家承諾實施CARF框架，包括阿拉伯聯合大公國、新加坡、瑞士和香港等主要加密貨幣中心，預計從2028年起開始交換數據。肯亞當局表示，更嚴格的規定旨在遏制稅務逃漏及非法金融活動，KRA估計該快速增長但不透明的市場在2021年至2022年間處理了約2.4兆肯亞先令（185億美元）的交易——相當於該國國內生產總值（GDP）的近五分之一。