チクタク、チクタク…

（全2回の第1回）

つい最近まで、大きな人口は削減すべき負担ではなく活用すべき強みだと提唱する人物は、眉をひそめられ、白い目で見られ、冷笑され、夢想家か単なる変わり者と見なされていた。

今日に至っても、アグレッシブな人口抑制を主張する人々に出会うことがある。中国、日本、韓国、シンガポールといった国々が深刻な労働力不足に直面しているにもかかわらず、こうした国々の人口が決定的・継続的に減少に転じた変曲点（シンガポール生まれの自然増においてはほぼ横ばい成長）にはまだ程遠いと主張するのだ。

まだその段階ではないかもしれないが、その転換点に近づきつつある可能性はある。フィリピン統計局（PSA）は2022年11月、国の合計特殊出生率（TFR）——人口増加の主要な要因——が、現在の人口を維持するために必要とされる水準（世界的な閾値は女性1人当たり2.1人——フィリピンでは、3年ごとに実施される国家人口保健調査（NDHS）の対象となる15〜49歳の女性が対象）を下回り、2017年の2.7から1.9に低下したと報告した¹。

状況は群島全体で異なっていたが、この減少は農村部（同比較年で2.9から2.2）よりも都市部（2017年の2.4から2002年の1.7）でより顕著であった。国際的な慣例では、「高出生率」を女性1人当たり5人以上、「超低出生率」を1.3未満と定義している。²

この報告書に添付されたグラフは、少なくとも1993年以降（NDHSは1968年に開始）、TFRが持続的かつ緩やかに低下していることを示しており、1998年と2003年の調査で都市部が3.0で横ばいになった時期を除けば、その傾向は一貫している。

この下降トレンドはさらに加速し、PSAが3月30日に発表した2025年の最新NDHS結果によると、TFRは2025年全体で1.7となり、都市部1.5、農村部2.0で構成されている。³

経済状況との関連性
出生率は教育水準と反比例の関係にあることが示唆されており、初等教育を一部受けた層でTFRが女性1人当たり3.1と最も高く、教育水準が上がるにつれて低下する。富との関係も同様で、最貧困層の五分位では2.8、最富裕層では1.1を記録した。

TFRと国民経済との関係は必ずしも明確ではないが、特定地域における経済活動とは反比例の関係にある。

例えば、フィリピン経済区庁⁴の管轄下に61か所の主要産業ゾーンが集中するカラバルソン地域でTFRが女性1人当たり1.3と最も低く、次いでメトロ・マニラが1.4（ネグロス島地域＝NIRと同率）となっている。

2025年時点で、メトロ・マニラは国内経済の31.2%を占め、カラバルソンが14.8%でこれに続き、両地域合わせて国内経済の約半分、46%を占める。中央ルソンの11.1%を加えると、この3地域で国内経済の57.1%に貢献している（参考までに、2024年6月に新設されたNIRはわずか1.65%と、地域経済規模で下から2番目である）⁵。地域の経済構造は非常にゆっくりとしか変化しないため、こうした比率は数十年にわたってほぼ安定している。

逆に、TFRの低さは家族の貧困発生率の低さと直接相関しているように見られる。2021年時点で、メトロ・マニラが2.2%と最も低く、次いでコルディレラ行政区（CAR）の6.9%、カラバルソンの7.2%、中央ルソンの8.3%となっている。2023年時点でもメトロ・マニラが1.1%と最も低く、次いでCARの4.4%、カラバルソンの5.3%、中央ルソンの5.7%となっている。⁶

一方、TFRが最も高かったのはムスリム・ミンダナオのバンサモロ自治地域（BARMM）で女性1人当たり2.4人、次いでサンボアンガ半島の2.3、カラガ（ミンダナオ北東部）の2.2であった。

BARMMは長らく最小の地域経済であり、国内経済に占める割合はわずか1.1%にとどまっている。サンボアンガ半島は下から8番目の2.5%、カラガは下から3番目の1.7%であった。

貧困発生率では、BARMMが2021年に28%と最悪の数値を記録し、カラガの25.9%、サンボアンガ半島の23.4%が続いた。2023年においてもBARMMは23.5%と最高の発生率を維持し、サンボアンガ半島の24.2%が続いた（一方、カラガは14.9%へと大幅に改善を見せた）。

PSAは、こうした大幅なTFRの変化を、様々な家族計画の手法の普及と、意識・行動の変化によるものとしている（一因として、賃金が停滞する一方で広く使用される商品・サービスの価格が上昇し続け、生計を立てることがますます困難になっていること、また、高いスキルと教育を持つ人々に対する経済的機会の拡大が、家庭を持つ前にまずキャリアを築くよう促していることも挙げられる。）

準備はできているか？
我々だけではない——世界の人口の3分の2以上が、出生率が補充水準を下回った国々に暮らしており、国連（UN）は世界人口が2080年代のどこかでピークを迎えた後、継続的な減少に転じると予測している。⁷

宗教的信念と伝統的慣習は、人口過剰の元凶として長らく槍玉に挙げられてきたが（資源不足の問題は、むしろ不公平な分配、欠陥だらけの開発プログラムの実施、すなわち非効率や腐敗汚職などに起因する場合が多い）、メキシコ、ブラジル、パラグアイ、フィリピンといったカトリック教徒が多数を占める国々では、1960年代以降、「この期間において『不自然な』家族計画の方法に対する公式な支援が一切なかったにもかかわらず」、TFRの「劇的な」低下が記録されている⁸。とりわけフィリピンでは、人口増加率（これも主にTFRによって左右される）が1956年と1957年に4.1という高水準に達したが、その後は多少の波はあるものの継続的に緩やかに低下し、2023年には0.8%となった⁹。

人口増加の鈍化はマルサス主義者には朗報かもしれないが、政府や経済界の計画立案者は、今後数十年にわたる人材プールの不可避的な縮小に備え始めるべきである。低下するTFRが、彼らのシナリオ構築に今現在反映されているのかどうか、気になるところだ。

確かに、一部のセクターではすでに人材の浅さという問題を感じ始めており、医療、コールセンター、そして主流メディアを含む多くの産業がその影響を受けている。ただしこの問題は、ミレニアル世代やZ世代の変化する職業観や、高度なスキルと経験を持つ人材に対する海外での好待遇など（これらは両方とも、ソーシャルメディアのおかげで若者のグローバル志向と認識が高まったことに部分的に起因する）、様々な要因に帰せられる。

確かに、一部の外国投資家は依然として、フィリピンの若く教育を受けた英語堪能な労働力を魅力と見なしている（ただし、インフラの不十分さ、高い電気料金、不確実な政策環境もあるため、それ自体が最大の検討要素ではない）。しかし、その優位性は東南アジアの多くの国にも当てはまるものとなりつつある。そのため、これまでのフィリピンの強み（なお、もはや安価な労働力は持ち合わせていない）は急速に失われつつある。

さらに、教育の質の低下（理数系だけでなく、国家的危機に対する重要な背景的文脈を提供する歴史などの人文科学の基礎についても）や英語力の低下という根深い課題もある。これらは人材プールの質に影響を及ぼす懸念すべきトレンドであり、いまだ期待する人口ボーナスを台無しにし、外国投資をめぐる競合国に対するフィリピンの国際競争力を低下させる可能性がある。

こうしたあらゆる考慮事項に、現在の人口を維持するために必要とされる水準を下回った出生率低下のこうした最近の兆しを加えて考える必要がある。

確かに、TFRの低下からいくつかの恩恵を享受すべき段階にある。

「出生率が低下するにつれ、人口に占める子どもの割合が減少し、労働年齢人口の割合が増加することで、従属人口指数が低下する」と、同比率を労働年齢人口100人当たりの子どもと高齢者の数と定義した国連経済社会局は述べている。

「増加する労働年齢人口に対して雇用が確保されれば、国は生産の増大と扶養人口の割合の低下に伴うコスト削減という恩恵を享受できる」と同局は付け加えた。

「こうした『人口ボーナス』は、経済成長と貧困削減に大きく貢献し得る。」

しかし、長期的に出生率の低下が続くにつれ、この優位性は失われていく。労働年齢人口の割合が継続的に低下し、高齢者の割合が着実に増加することになるからだ。

（5月28日に最終回を掲載予定。）

¹ https://tinyurl.com/23o2j6yc

²https://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/methodology_sheets/demographics/total_fertility_rate.pdf

³ https://tinyurl.com/295efzah

⁴ https://tinyurl.com/25vxd4bj

⁵ https://tinyurl.com/2d58jeny

⁶https://psa.gov.ph/sites/default/files/phdsd/2023%20FY%20Official%20Poverty%20Statistics%20Publication_15August2024.pdf

⁷ https://tinyurl.com/29d73nxs

⁸ https://tinyurl.com/29jpp38q

⁹ https://tinyurl.com/29qs64gq

ウィルフレド・G・レイエスは2020年から2023年までBusinessWorldの編集長を務めた。