より厳格な調達政策により入札者のプールが縮小する可能性、GPPBが指摘

公務員の親族が政府調達契約への参加を禁じる提案措置により、入札資格者のプールが狭まる可能性があると、政府調達政策委員会（GPPB）が火曜日に警告し、競争が低下するおそれがあると述べた。

下院法律改正委員会の公聴会において、GPPBは、4親等以内の血族または姻族を対象とした禁止措置が、政府入札に参加できるサプライヤーのプールを意図せず縮小させる可能性があると指摘した。

GPPB部長のKatrina Margarita D. Lopezは、特定の調達プロジェクトに直接的な影響力を持たない企業であっても、資格剥奪される可能性があると述べた。

「調達の基本原則のひとつは競争である」とLopez氏は議員らに語り、調達法は政府にとって「最も有利な」契約を確保することも目的としていると付け加えた。

委員会は、公務員の親族、およびそれらと関連する最終受益者を持つ事業体を政府契約から排除しようとする下院法案を審議していた。

経済・計画・開発省（DEPDev）もまた、調達における広範な資格剥奪規則が意図しない影響をもたらす可能性があると警告した。

「最近の汚職をめぐる論争により、透明性と説明責任を確保する明確で信頼性のある制度的対応を通じて政府への信頼を再構築する必要性が生じており、これらの法案はタイムリーである」と、DEPDevのガバナンス担当スタッフであるJoy Divina Graciaは述べた。

ただし彼女は、政府のあらゆる階層に及ぶ人員の数を考慮すると、競争が低下する可能性があると指摘した。

また彼女は、禁止範囲を拡大するよりも、制度的能力とデータシステムの強化に重点を置くべきだと述べた。

「制度的能力と請負業者情報システムの強化は、資格剥奪規則の拡大と同様に重要であり、より効果的である可能性がある」とGracia氏は述べ、調達データと監視システムの改善が不正を特定し透明性を高めるのに役立つと付け加えた。

比例代表議員のJose Manuel I. Dioknoは、入札者数の減少は一時的なものであり、システムが透明化されれば、より多くの企業が入札に参加する可能性があると述べた。

「現状を理解する限り、政府と契約する企業のプールは実際に非常に小さい」と彼は述べた。

彼はまた、その理由のひとつとして、プロジェクトを受注するには政府内での「コネ」や影響力が必要だという世間の認識があると付け加えた。

「その理由のひとつは、入札を獲得するには内部にコネや影響力が必要だという認識かもしれない」とDiokno氏は英語とフィリピン語の両方で述べた。

Diokno氏によれば、提案が法律となり調達プロセスがよりオープンになれば、契約の落札がコネに基づかなくなるため、他の企業も参加しやすくなるという。

公聴会の冒頭で、Diokno氏はまた統合法案への支持を表明し、政府サービスにおける透明性、説明責任、誠実さを強化するために、より厳格な利益相反規則が必要だと述べた。

一方、証券取引委員会（SEC）も提案を支持し、特に企業の「最終受益者」に関する条項について賛意を示した。

SECは、2025年回覧通達第15号に基づき、直接の株主だけでなく、法人に対して「最終的に実効支配」を有する者も最終受益者とみなされると説明した。

これには、議決権、取締役選任権、契約上の取り決め、名義人契約、支配的影響力、その他の会社支配メカニズムを通じて支配権を持つ者が含まれると、同機関は付け加えた。 — Pexcel John Bacon