上院議員ロナルド「バト」デラ・ロサは6ヶ月間姿を消し、人道に対する罪を巡る国際刑事裁判所（ICC）の逮捕状を逃れ続けていた。

彼は5月11日に上院に再び姿を現し、同盟者の上院議長選出を支持した。その結果、当時の現職議長ビセンテ「ティト」ソット3世が失脚した。その見返りとして、上院議長アラン・ピーター・カエタノはデラ・ロサに上院内での保護を与えた。

デラ・ロサは5月11日から13日までそこに滞在したが、5月13日に重大な出来事が起きた。午後19:45から19:48の間に、上院の衛士長と国家捜査局（NBI）の間で銃撃事件が発生したとされる。

その数時間後、5月14日の午前2:30頃、デラ・ロサは親友のロビン・パディージャ上院議員とともに上院敷地から密かに抜け出した。

デラ・ロサはカエタノの選出を確保した後、再び潜伏状態に入り、引き続き逮捕状を逃れ続けると見られている。

こうした混乱した出来事を受け、フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は関係行政機関に対し、自らの意向を明確にする形で介入することが期待されていた。

しかし閣僚たちの言葉は、最高権力者の優柔不断さを映し出すだけだった。何が語られたか、時系列で追ってみよう。

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5月9日：約束

デラ・ロサに対するICCの逮捕状がすでにフィリピンに届いているとの報道が流れた。これは、元PNP長官の票が決定的な役割を果たした上院クーデターの2日前のことだった。彼はソット議員を失脚させカエタノをトップへ押し上げるために必要な13番目の票だった。

高位の情報筋がRapplerに対し、逮捕状は存在するが当時はまだ送達されていなかったと述べた。

内務自治省（DILG）長官ファニト・ビクトール「ジョンビック」レムーリャは、ICCの逮捕状に関する情報はないと述べた。しかし、裁判所が逮捕状を発行した場合に備えて執行の準備を進めているとした。

「最新の情報によれば、DILGはバト上院議員の逮捕状が発行された場合に備え、一斉捜査作戦のための1万人規模のタスクフォースを準備している」とレムーリャはRapplerに語った。

その時点では、DILGとフィリピン国家警察（PNP）がデラ・ロサを逮捕するつもりであることは明らかだった。

5月11日：失敗した逮捕、混乱の始まり

司法省（DOJ）傘下の機関である国家捜査局（NBI）が上院議事堂でデラ・ロサの逮捕を試みた。デラ・ロサは捜査官たちから逃げ出し、今や悪名高い階段での追跡劇につながった。

捜査官たちは失敗し、上院はロックダウンに入った。カエタノはこれを、デラ・ロサの逮捕を試みたNBI捜査官たちが侮辱罪で拘束された後、その場を離れるのを防ぐためだと述べた。

どこからともなく元上院議員アントニオ・トリリャネス4世が現れ、逮捕状のコピーとされる文書を手にしていた。同日、ICCはデラ・ロサに対する逮捕状の封印を解き、その有効性を確認した。

しかしここから事態は混迷を深めた。レムーリャはトリリャネスが持つ逮捕状は「執行不能」だと述べた。

「DOJ長官代行フレデリック・ビダと話した。トリリャネス元上院議員が持つ逮捕状は、ICCからPCTC（フィリピン国際犯罪センター）への通達文書だ。しかし我々はその条約の締約国ではない」とDILG長官はRapplerに語った。

「我々はインターポールがPCTCに通知を行うのを待つことで、デラ・ロサ上院議員に適正手続きを保障している。DILGの立場では、トリリャネス元上院議員が持つものは執行不能な文書だ」と彼は付け加えた。

インターポールを経由するという論点は、マルコス政権がICCと直接協力していないことを示すための手段のように見えた。マルコス政権が2025年にドゥテルテの逮捕を実現させた際、インターポールを通じて送達されたために逮捕状を執行したと説明した。

実際には、政府は共和国法（RA）9851、すなわち「国際人道法、ジェノサイド、およびその他の人道に対する罪に関するフィリピン法」を援用することで対応した。この法律の下、フィリピン政府はフィリピン国内でこれらの罪で訴追された人物を適切な国際裁判所または法廷に引き渡すことができる。

つまり、インターポールの有無にかかわらず、フィリピンはICCに容疑者を引き渡すことができるのだ。

「インターポールは依然として締約国に依存しており、このケースではフィリピンが対象だ……法的根拠はインターポールではなく、実際にはわが国の国内法であるRA第9851号だ」とICC被害者の共同法的代理人ギルバート・アンドレスはRapplerに語った。

しかし、DOJの見解に基づきDILGがインターポールを待っていたのに、なぜNBIはデラ・ロサを逮捕しようとしたのか。これは不明だ。

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5月12日：マラカニャン宮殿がRA 9851を認める

デラ・ロサが上院議事堂に潜伏して2日目、彼はマルコスに対し逮捕してオランダのハーグに送らないよう懇願した。

「法外処刑の被害者でさえも政府からの保護を望んでいる」と、大統領府報道官のクレア・カストロ次官はその上院議員に対する返答として述べた。

カストロはRA 9851の効力も認めた。「現行法はRA第9851号だ。これは常に実施するものだ。最高裁判所が他の事件でも使用してきたからだ。」

なお、2025年3月にドゥテルテが逮捕された際も、カストロはRA 9851に従ったと述べていた。

5月13日：マルコスからの逮捕命令なし

カストロの立場を踏まえ、DOJはフィリピン政府が国際裁判所に容疑者を引き渡せると改めて強調した。

「共和国法9851の下、フィリピン国内で容疑者または逮捕された人物を適切な国際裁判所または法廷に引き渡すことができる。もう一つの方法は引渡し（エクストラダイション）だ」とDOJ報道官のラファエル・マルティネス検察官は記者団へのメッセージで述べた。

デラ・ロサは2025年11月、最高裁判所（SC）に対し逮捕状への一時的差止命令（TRO）の発令と逮捕阻止を求めた。最高裁は5月13日に決定を下し、双方に72時間以内（3日以内）に申立てへの意見を提出するよう求めた。

裁判所はデラ・ロサに対する即時救済を与えなかった。一部の法律専門家によれば、この猶予期間を元PNP長官の逮捕に利用できたはずだという。

「TROがないため、政府が逮捕に向けて進む妨げとなるものは何もない」とフィリピン大学法学部のパオロ・タマセ准学部長は述べた。「ただ、バト上院議員が政府は裁判所の管轄権を妨害したと主張するリスクを負うことになる。」

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しかしその後に起きたのは逮捕ではなく銃撃事件だった。レムーリャが上院に到着し、最初に述べたのは、デラ・ロサを含む上院議員たちを守るために来たということだった。彼はICCの容疑者を捕まえに来たのではないと述べた。

数日間の沈黙を破り、大統領はデラ・ロサを逮捕しないと述べた。「バト上院議員を逮捕するよう誰からも指示はない。」

そしてデラ・ロサは騒動から数時間後に上院から脱出した。

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5月15日：さらなる混乱

デラ・ロサが脱出した翌日、DOJはいくつかのことを発表する記者会見を開いた。

「バト・デラ・ロサ上院議員に対するこの逮捕状がここにあるのは、正義を求めるフィリピン人がいるからだということを覚えておいてほしい……。司法省では、人を訴追する際、私たちは被害者とともにある」と長官代行は述べた。

DOJが被害者の側に立っているなら、なぜ逮捕状を確認するのに4日もかかったのか。金曜日、ビダはICCの逮捕状は有効であり、ICCからその執行を求める申請が係属中であると述べた。またそれはすでにPCTCにあると付け加えた。

逮捕状は準備されており、最高裁からのTROもまだなく、DOJはRA 9851を信じており、ビダはフィリピンが「国際的な約束」を守らなければならないと宣言した。では逮捕は行われるのか。ビダによれば、まだではないという。

代わりに、マルコスのDOJ長官は上院の独立性を認め（デラ・ロサは名目上上院の拘束下にあるため）、何らかの行動をとる前にまず最高裁でのすべての法的問題が解決されるのを待つとした。

「逮捕に関するすべての法的問題が解決された後、適切な引渡しが司法省に対してなされると期待している」とビダは述べた。

しかしここに混乱を招く詳細がある。ビダはデラ・ロサの動向を監視するための出入国管理ウォッチリスト命令に署名したと述べた。その根拠として、ビダはICCの有効な逮捕状を挙げた。

そしてまた別の不可解な説明が続いた。DOJ長官代行は、デラ・ロサが出国を試みた場合、ICCの逮捕状に基づいて逮捕すると述べた。

「司法省は、バト・デラ・ロサ上院議員による出国の試みをいかなるものであっても司法の冒涜として扱う。そして、バト・デラ・ロサ上院議員が出国を試みた場合、適切な逮捕が行われるよう、法執行機関および国境管理当局に具体的な命令を与えている」とビダは述べた。

もしDOJがデラ・ロサが出国する場合にICCの逮捕状を執行する用意があるなら、なぜ逃亡の試みを待つのか。なぜDOJはRA 9851の下で逮捕状を執行できないのか。

デラ・ロサがフィリピンを飛び立とうとしてDOJに逮捕されるという仮定の状況では、DOJは彼をどこへ連れて行くのか。ハーグへ送られるのか。

「それについてはまだ決定していないが、もちろん最高裁に係属中の案件を考慮している」とビダは説明した。

これらの混乱した回答のすべてに加え、DOJ長官代行はデラ・ロサが望むなら省の保護拘禁下に置くことができると述べた。「……DOJは彼と取り決めを行う用意が十分にある……。彼はこの国の選出された上院議員だ……。彼には自身の権利を守る弁護士がいる。」

ビダは一体何を意味していたのか。DOJがデラ・ロサを保護するということか。それとも上院議員が彼らに出頭すべきということか。

マルコスの閣僚たちからのこうした混乱したシグナルの中で、一つだけ確かなことがある。マルコス政権はデラ・ロサをどう扱うべきか決めかねているということだ。

ドゥテルテに対してしたように彼を逮捕する選択肢はあったが、しなかった。デラ・ロサがまだ上院にいた間にチャンスがあったが、待つことを選んだ。

そしてデラ・ロサが再び姿を消した今、マルコス政権の次の一手は何か。– Rappler.com